Per governare l’Italia è necessario il bicameralismo imperfetto

Il ventunesimo secolo è il secolo della rivoluzione tecnologica, della globalizzazione selvaggia, del terrorismo islamico e della crisi finanziaria che ha ridimensionato i ruoli degli stati nazionali nel mondo ma soprattutto in Europa. Molti stati democratici utilizzano un sistema parlamentare costruito su un bicameralismo imperfetto. Il Bicameralismo imperfetto è costituito da due camere con diverse funzioni. In Germania il sistema parlamentare è costituito dal Bundesrat che rappresenta i Lander e il Bundestag. Nel sistema tedesco solamente il Bundestag dà la fiducia al cancelliere della Repubblica Federale. I Paesi con questo sistema mantengono una forte stabilità di poter governare senza paure di essere sfiduciati, dal Parlamento, o di ricorrere alla questione di fiducia su ogni legge presentata dal Governo. La nostra costituzione, entrata in vigore nel 1948,ha improntato la nostra democrazia con un sistema bicamerale di stampo paritario. Il Bicameralismo Paritario consegna a tutte le due camere (Camera dei Deputati e Senato della Repubblica) gli stessi poteri di controllo sul governo e di proporre leggi. In Italia abbiamo assistito ad una funzione legislativa impantanata dalla Navetta parlamentare, in cui una legge passava da una camera all’altra ad ogni piccola modifica apportata o dal Senato o dalla Camera. La Navetta ha rallentato l’approvazione delle leggi ordinarie, costringendo qualsiasi governo ad utilizzare lo strumento del Decreto legge o della questione di Fiducia su ogni provvedimento legislativo per accelerare l’approvazione delle leggi. In un mondo che va veloce il nostro sistema parlamentare si deve modernizzare. Negli anni precedenti molti governi hanno tentato di riformare la nostra costituzione tentando di attuare il superamento del bicameralismo perfetto. La riforma proposta dal centrodestra, bocciata nel 2006, tentava di superare il Bicameralismo Perfetto separando le funzioni delle due Camere. La Camera dei Deputati manteneva i suoi compiti invariati, invece il Senato veniva trasformato in un senato Federale che rappresentava le regioni. Nonostante le democrazie moderne mantengono ancora oggi sistemi Bicamerali, le funzioni dei parlamenti, costituiti da due camere, maggiormente hanno poteri differenti e funzioni completamente diverse. Il 2017, per il nostro paese, deve essere un anno zero. Dobbiamo ripartire tutti insieme per attuare riforme istituzionali che devono alleggerire la macchina amministrativa.

Francesco Cirillo